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动力转型期间下的动力社交

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作家：Steven Griffiths，哈利法科学本事大学研发高等副总裁兼扩充讲解，阿联酋商量与发展委员会、迪拜过去动力委员会成员。

着手：Griffiths S. Energy diplomacy in a time of energy transition[J]. Energy Strategy Reviews， 2019， 26: 100386.

导读

受本事跳跃所带来的可再生动力坐蓐资本下落、东谈主们对宛编削化的愈发可爱等身分鼓吹，以清洁动力为主要体式的动力转型，依然成为了过去动力发展的势必趋势。动力转型催生了包括动力坐蓐者与销耗者之间的权利关系变化等一系列的地缘政事影响，以沙特阿拉伯、伊拉克为代表的动力出口国的利益在这一滑型进程中所受到的影响则更为奏凯。本文接管个案商量法，以手脚碳氢化合物出口国、强调社交政策的阿联酋为具体案例，系统分析了阿联酋在动力转型期间下的动力社交政策，并以此刻薄动力出口国应发展特殊双边陲系、可爱软实力进展、参与多边社交等见识与想考。

配景：动力转型与动力社交

动力转型

2017年，除大型水电外的可再生动力占寰球新增发电量的61%；2015-2018年间，电动乘用车销量的年增长率每年保抓在近60%。有鉴于此，彭博新动力财经（BNEF）通过预测指出，到2050年，可再生动力将占寰球发电量的约64%，而发电量自己将增长近57%，达到38685太瓦时（TWh）。在运输部门，BNEF瞻望，到2040年，55%的新车销售媾和路上33%的轻型车辆齐将由电力驱动，加之车辆运输成果的提高，石油化工坐蓐的需求将启动超越石油运输的需求。

尽管动力转型的趋势澄澈，但不成忽略的是，社会和政事动态是清洁动力本事被接管进程的重要决定身分。清洁动力的快速和显赫扩散需要一个可爱可抓续性的强有劲的寰球动力惩办体系。换而言之，薄弱的寰球动力惩办极有可能顽固清洁动力本事的部署。

可再生动力的总量丰富性、部分动力类型（太阳能、风能）的强间歇性、对分派发电契机的提供和本事依赖等特征催生了地缘政事的两方面变化：一方面，动力坐蓐者与销耗者之间的权利关系将发生变化，动力组合口头由“动力资源稀缺+地舆围聚”的组合转念为“资源丰富+动力自给+电力联网”的组合；另一方面，电力手脚动力载体的伏击进程日益擢升，使得“数字化”成为动力转型的重要构成部分，并进一步赋权于领有先进数字本事的国度。

动力社交

尽管动力社交当今尚不存在一个明确的界说，但其旨在确保一个国度的动力安全，并促进与动力部门接洽的贸易契机，依然成为共鸣性推行。寰球动力惩办是大限制动力体系转型中最为伏击的多边社交体式，其内涵包括在寰球范围内确保动力供需安全、经济发展、国际安全、环境可抓续性和良性国内惩办。但由于动力所具有的特殊性，导致有限的动力惩办倡导酿成了一种“主权悖论”（a paradox of sovereignty），即尽管动力商场的寰球化在客不雅上放松了列国对其自身的动力利益法例， 但由于列国未能采取具体步履，强有劲的寰球动力惩办后劲仍未能得到发掘。

双边社交是两国之间奏凯进行社交战争的社交口头，既高效又无邪，因为参与方少、和谐资本低，利益更容易达成一致。一朝设置双边社交关系，其在支抓一个国度动力利益方面的灵验性，则取决于一个国度或然与其同业设置的权利或影响力。在这方面，“软实力”是一个相等伏击的倡导。尽管领有有余资源的国度不错通过“硬实力”要挟或以支付代价的策略来得手已矣动力转型，但大多数国度零落以硬实力已矣其动力社交政策指场地物资资源；中国手脚少数领有无数经济及自然资源的国度，其也倾向于以“软实力”来获取动力利益。因此，接头到信任和配合股伴关系在动力关系中的伏击性，手脚软实力重要器具的双边社交对动力转型时辰的国际关系至关伏击。

海湾配合委员会的双边动力社交反差 调教

海湾配合委员会濒临的挑战

海湾配合委员会（Gulf Cooperation Council，GCC）国度历来不错取得低价而丰富的自然气和石油供应以幽闲其国内动力需求，但频年来这种情况有所变化。自然海湾配合委员会的石油储量仍然丰富，该地区约占已探明原油储量的30%，占寰球石油出口的28%，但除卡塔尔外，统共海湾配合委员会国度的国内自然气产量齐出现了短缺，无法幽闲日益增长的国内需求。受制于卡塔尔与沙特阿拉伯、巴林和阿联酋的政事不合，海湾配合委员会国度正在寻求开发本国的自然气资源，以及部署包括核能和可再生动力在内的清洁动力，以尽可能低的资本已矣国内动力安全。

在动力转型配景下，相较于国内动力安全，海湾配合委员会国度将其碳氢化合物资源货币化的需求则更为急迫。据接洽商量指出，宇宙石油需求减少2.5%-10%将使海湾配合委员会国度的石油出口收入减少5%-40%，具体数值则取决于特定国度和寰球石油需求减少的进程。石油收入的大幅减少将对海湾配合委员会国度确面前经济结构产生要紧影响。对海湾配合委员会国度而言，其50%以上的财政收入齐来自碳氢化合物出口，GDP的任何要紧千般化举措也均基于碳氢化合物出口收入进行的投资和支拨来支抓。

手脚个体案例的阿联酋

阿联酋在动力转型期间下的动力社交步履主要聚焦于以下四个方面：

其一，可爱与中国等亚洲国度的特殊社交关系。以中国为例，中国在阿联酋的社交关系上具有特殊地位。企业层面，中国依然成为阿布扎比国度石油公司（ADNOC）石油和自然气业务的主要参与者。如中国石油自然气集团不仅取得了ADNOC陆上和海上特准权的股份，ADNOC还在2018年7月向中国石油集团子公司BGP授予了一份价值16亿好意思元的陆上和海洋三维地震勘察条约等。阿联酋与中国间的关系亦在企业层面外深远。如穆巴达拉投资公司缔造了阿联酋—中国聚拢投资基金，以投资于阿联酋和中国的财富——这一基金的缔造，充分展示了海湾配合委员会与亚洲经济体之间的第二层政策配合，即聚拢投资和基础方法开发。

其二，将进犯石化定位为碳氢化合物行业的重要冲破点。ADNOC筹备在2025年前投资450亿好意思元，将阿布扎比发展成为宇宙上最大的轮廓真金不怕火油和石化轮廓体。此外，外洋契机亦是阿联酋动力社交的一个重要方面，奋力使阿联酋深度参与进列国的真金不怕火油和石化才能发展之中。如ADNOC在印度拟建的勒德纳吉里真金不怕火油和石化轮廓体中抓有25%的股权；与中国石油自然气集团就中国对阿联酋石化和真金不怕火油厂的投资，以及阿联酋与中国对中国下贱财富的聚拢投资进行了谋略等。

其三，整条约其他动力坐蓐国的共同利益。将碳氢化合物资源货币化、可爱亚洲下贱商场是包括阿联酋在内的动力坐蓐国的共同需求。基于此，阿联酋要点深远了同俄罗斯和沙特阿拉伯之间的双边陲系。阿联酋与俄罗斯于2018年6月负责设置了政策双边伙伴关系，旨在促进两国间在石油、自然气和核能范围的共同利益；沙特阿拉伯方面，阿联酋和沙特阿拉伯缔造了聚拢配合委员会，配合范围涵盖两国之间的“统共军事、政事、经济、贸易和文化范围”。

其四，可爱东谈主工智能等新兴本事的配合发展。到2030年，东谈主工智能可为阿联酋的GDP孝敬高达960亿好意思元，到2035年可为阿联酋总加多值（GVA）孝敬多达1820亿好意思元。此外，东谈主工智能亦是动力部门数字化的中枢，不错支抓阿联酋整合可再生动力本事参加该国电力部门，创建智能交通系统，镌汰阿联酋石油坐蓐资本，以提高该国石油出口的永远盈利才能。除阿联酋外，中国、日本、韩国、新加坡、印度等国也推出了各自的东谈主工智能政策，为国际东谈主工智能配合奠定了基础。关联词，到当今为止，只好印度和中国负责与阿联酋就东谈主工智能进行双边配合。因此，阿联酋需要扩大和深远其在东谈主工智能范围的国际参与，非凡是可爱与中国在该范围的配合。

论断与建议

向主要以清洁和可再生动力为基础的寰球动力系统过渡将产生要紧的社会、政事和经济影响。多边社交将在决定这一过渡的最终限制和进程偏执对具有共同利益的国度和组织集团的影响方面进展重要作用，而双边动力社交则不错通过促进动力供需方面的社交关系，支抓列国永远的动力安全和经济福祉。与其他海湾配合委员会国度访佛，低碳动力转型使阿联酋的动力社交主要祥和在将该国碳氢化合物资源货币化商机的开发上，并确保经济千般化，以减少对石油出口收入的依赖。基于这些接头和本文提供的分析，双边动力社交需要在动力社交政策制定中被定位为“优先事项”。参考阿联酋案例商量得出的见识，本文作家刻薄以下社交政策建议：

其一，与或然在低碳动力转型时辰提供政策利益的国度发展特殊双边陲系。阿联酋依然与一些在动力和经济方面或然成为伏击配合股伴的国度设置了特殊政策双边陲系，但仍可与在石化等重要增长范围领有纷乱才能的国度设置相当的特殊关系。

其二，让社交部除外的主要国度利益攸关方参与促进特殊双边陲系。特殊双边陲系需要伙伴国和阿联酋政事携带东谈主按时进行谋略。这些谋略包括阿联酋社交和国际配合部，但也应扩大到其他阿联酋负责动力、工业、环境和本事的部委。ADNOC和穆巴达拉等组织在双边动力社交中也进展着伏击的社交作用。

其三，发展和应用双边动力关系中的软实力。阿联酋通过穆巴达拉和其他阿联酋政府组织设置的多项双边投资关系，灵验进展了软实力。阿联酋-中国周的开采是对使用软实力的进一步努力，不错在其他重要双边陲系中进行复制。

其四，开展双边配合，擢升国度科手段力。数字化，尤其是东谈主工智能，是统共行业先进本事发展的最重要范围之一。阿联酋与东谈主工智能前沿国度，非凡是中国的安祥双边陲系，使东谈主工智能配合成为一个伏击机遇，将奏凯造福于该国的动力部门。

其五，参与多边社交，以手脚对双边陲系的补充。多边社交将链接对阿联酋在寰球动力惩办中取得发言权至关伏击。这意味着，阿联酋当今与国际可再生动力机构、欧佩克和其他多边组织的强有劲战争对寰球动力对话至关伏击。

词汇积蓄

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可再生动力

bilateral diplomacy 

双边社交

hydrocarbon 

碳氢化合物

monetization 

货币化

译者： 孙溶锴，国政学东谈主编舌人，吉林大学行政学院国际政事系博士商量生。

校对 | 王星澳 周谷子

审核 | 施榕

排版 | 李明仰

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